Прокуратура Алтайского края: основной проблемой исправительных учреждений, является трудоустройство осужденных

Прокуратурой Алтайского краяВ порядке надзора, проведена проверка соблюдения законодательства об исполнительном производстве в части возмещения осужденными, отбывающими наказание в виде лишения свободы, ущерба, причиненного преступлениями.
На 01.10.2011 в исправительных учреждениях края содержалось 5171 осужденных, в отношении которых имеются исполнительные документы на общую сумму свыше 196 млн. руб. При этом, с указанных осужденных взыскано 10,4 млн. руб., что составляет 5,3 % от суммы задолженности.
В то же время, в отношении 3434 осужденных, на которых судами возложены обязанности по возмещению ущерба в общей сумме свыше 177 млн. руб., в исправительных учреждениях отсутствуют исполнительные документы, в связи с чем, основания для производства соответствующих удержаний отсутствуют.
При этом не единичны случаи, когда суммы, подлежащие возмещению, являются значительными. Практически в каждом исправительном учреждении отбывают наказание лица, с которых судом взысканы в пользу потерпевших (физических лиц и организаций) суммы от 100 тысяч до 8,2 млн. рублей.
Как подчеркнул начальник отдела прокуратуры края Александр Лысиков, часть данных лиц в колониях трудоустроены на оплачиваемые работы, однако, отчисления в пользу потерпевших не производятся в связи с отсутствием исполнительных документов.
Основной проблемой при рассмотрении вопроса о возмещении ущерба, причиненного преступлениями, является вопрос трудоустройства осужденных на оплачиваемые работы и размер получаемой ими заработной платы.
Руководство исправительных учреждений ориентировано на принятие мер по первоочередному трудоустройству тех осужденных, которые имеют исполнительные листы. В то же время, в соответствии с Конституцией РФ, принудительный труд запрещен, в связи с чем, при отсутствии волеизъявления осужденного на трудоустройство, исполнительный документ о взыскании с него ущерба в пользу потерпевших или иных лиц останется неисполненным.
Из 5171 осужденного, имеющего иски, фактически выплачивают 2003 человека, из которых трудоустроено на оплачиваемые работы только 1696 человек.
В случае трудоустройства осужденного в исправительном учреждении, в первую очередь из его доходов производятся удержания для погашения задолженности по исполнительным документам, после погашения которой производятся удержания расходов на содержание осужденных в исправительном учреждении.
При этом низкий размер заработной платы не позволяет производить значительные отчисления в счет погашения исковой задолженности. Кроме того, законом предусмотрено ограничение всех удержаний в максимальном размере – не более 75 % всех доходов осужденного.
По итогам 11 месяцев текущего года средняя численность осужденных, привлеченных к труду на оплачиваемых работах, сократилась на 11 % по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составила 2153 человека.
Проведенными в исправительных учреждениях края проверками выявлен ряд нарушений уголовно-исполнительного законодательства и законодательства об исполнительном производстве.
Основное нарушение – ненадлежащее исполнение требований ст. 103 УИК РФ, в соответствии с которой все осужденные обязаны трудиться в местах лишения свободы. В связи с низкой эффективностью работы учреждений по привлечению осужденных к труду и неудовлетворительными показателями погашения задолженности по исполнительным документам только в текущем году руководству учреждений и территориального органа ФСИН России по Алтайскому краю внесено 14 представлений, в том числе 5 – прокуратурой края.
В целях устранения данного вида нарушений администрациями учреждений принимаются определенные меры по расширению производственных мощностей, профессиональному обучению осужденных, привлечению сторонних организаций для осуществления производственной деятельности на территориях колоний.
Кроме того, прокурорскими проверками выявлены и нарушения, непосредственно связанные с порядком производства удержаний в счет погашения имеющейся исковой задолженности. Имели место единичные факты списания исполнительных документов без фактического их исполнения.
Результаты проведенной проверки показали, что администрациям пенитенциарных учреждений края необходимо принять дополнительные меры, направленные на надлежащее исполнение судебных решений о возмещении осужденными к лишению свободы ущерба, причиненного преступлениями.
Учитывая данные о значительном количестве осужденных, в отношении которых отсутствуют исполнительные документы, руководство исправительных учреждений ориентировано на обязательное направление в соответствующий орган Службы судебных приставов запросов о наличии или отсутствии возбужденного исполнительного производства при поступлении осужденных с указанием в приговоре на удовлетворение исковых требований потерпевших.
В обязательном порядке будет продолжена работа по первоочередному обеспечению в исправительных учреждениях оплачиваемым трудом осужденных, имеющих исполнительные листы.

Прокуратура Алтайского края
23.12.2011