Наказание в виде ограничения свободы

С 1 января 2010 г. в России применяется уголовное наказание в виде ограничения свободы. Приговоренный к такому виду наказания человек не имеет права выходить из дома в определенное время суток, менять место жительства, работы или учебы, выезжать за пределы определенной территории и посещать массовые мероприятия. Хотя многие СМИ уже окрестили эту новую меру наказания "домашним арестом", однако, с точки зрения уголовного законодательства определение домашний арест и ограничение свободы – это две различные нормы. Домашний арест – это мера пресечения, которая применяется на стадии предварительного следствия, а ограничение свободы – это вид наказания, когда подсудимый признается судом виновным в совершении преступления. На практике, применение ограничения свободы, как вида наказания характеризуется следующими особенностями.
После вступления в силу, приговор в отношении осужденного к ограничению свободы направляется в уголовно – исполнительную инспекцию (УИИ). Получив приговор, инспекция в течение 15 дней вручает осужденному уведомление о необходимости его явки в трехдневный срок. Дата явки в инспекцию является датой постановки осужденного на учет и с этого момента начинается исчисление срока отбывания наказания. Осужденного фотографируют, дактилоскопируют (снимают отпечатки пальцев - ИФ), все данные о нем заносятся в автоматизированную базу данных. На осужденного заводится личное дело. Приговоренный к ограничению свободы гражданин обязан являться от одного до четырех раз в месяц в УИИ для регистрации. Кроме этого, инспекторы сами посещают осужденного, с которым в обязательном порядке проводят воспитательную работу с участием психологов. Также в обязанность сотрудников УИИ входит и оказание, при необходимости, помощи в его трудоустройстве.
Периодичность общения осужденного к ограничению свободы с сотрудниками УИИ
либо его явок в инспекцию определятся начальником инспекции, исходя из личности преступника и наличия технических средств контроля, таких как электронные браслеты. Электронные браслеты и другие технические средства контроля в настоящее время начали применяться почти повсеместно.
В соответствии с частью первой статьи 60 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, 31 марта 2010г. Правительство Российской Федерации приняло Постановление N 198 «Об утверждении перечня аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля, используемых уголовно-исполнительными инспекциями для обеспечения надзора за осужденными к наказанию в виде ограничения свободы».
За нарушение установленных ограничений к осужденному применяются соответствующие меры взыскания. Так, за первое выявленное нарушение порядка и условий отбывания наказания осужденному к ограничению свободы выносится предупреждение, за второе нарушение предусмотрено предостережение. Если после этого осужденный в течение года опять нарушает предусмотренные ограничения, материал направляется в суд, который решает вопрос о возможности замены ограничения свободы на лишение таковой. В этом случае, один день лишения свободы будет приравнен к двум дням срока ограничения свободы.
Надзор за отбыванием наказания в виде ограничения свободы возлагается на уголовно-исполнительные инспекции (УИИ) по месту жительства осужденных. Надзор за осужденными к ограничению свободы осуществляется в тесном взаимодействии с органами МВД и ФМС России. Уголовно-исполнительная инспекция информирует территориальные подразделения ФМС (с учетом запрета на выезд за пределы России) и милиции, сотрудники которой заносят данные об осужденном в соответствующий журнал учета и тем самым оказывают содействие инспекциям в контроле за осужденными к ограничению свободы. В случае выявления нарушения установленных ограничений, милиция направит соответствующий материал в УИИ для принятия решения.
Количество приговоренных к ограничению свободы по прогнозам ФСИН России, в 2010 году ориентировочно составит 76 тысяч человек. В следующем, 2011 году это цифра может удвоиться, поскольку средний срок такого наказания составляет два года, а значит количество осужденных в следующем году прибавится к соответствующему числу уже отбывающих такое наказание. В дальнейшем ежегодное количество осужденных к ограничению свободы существенно вряд ли изменится и будет составлять примерно 150 – 160 тысяч человек. Этот прогноз основан на анализе судебной статистики по преступлениям средней тяжести, таких, например, как кража. Необходимо также отметить, что в состав УИС также входят 2450 уголовно-исполнительных инспекций, на учете в которых в среднем состоят от 540,0 до 550,0 тыс. человек, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы (например, условно-осужденные).
Напомним, что 10 января 2010 года вступили в силу положения Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-исполнительного кодекса (УИК) Российской Федерации о применении наказания в виде ограничения свободы. Соответствующий закон Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев подписал в конце 2009 года.
Одновременно в УК РФ, УПК РФ и УИК РФ внесены изменения, которыми предусматривается, что ограничение свободы заключается в установлении судом осужденному ограничений на изменение места жительства, работы или учебы, на выезд за пределы территории соответствующего муниципального образования, на нахождение вне места жительства в течение определенного времени суток, на посещение определенных мест, в том числе мест проведения массовых мероприятий, а также в возложении судом на осужденного определенных обязанностей.
Наказание в виде ограничения свободы будет назначаться на срок от двух месяцев до четырех лет в качестве основного вида наказания за совершение преступлений небольшой и средней тяжести, а также на срок от шести месяцев до двух лет – в качестве дополнительного вида наказания за совершение отдельных тяжких и особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь человека, общественную безопасность, основы конституционного строя и безопасности государства.
Примечание: Дополнительно по данной теме читайте материал на нашем сайте «ТпР».

Николай Северин