Социальная адаптация и ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы - важная государственная задача

Социальная адаптация и ресоциализация лиц освободившихся из мест лишения свободы и бездомных граждан Украины является важной задачей государственной власти и органов местного самоуправления.
Государственные программы социальной адаптации лиц освободившихся из мест лишения свободы носят декларативный характер, поскольку упираются в бюджетное законодательство Украины. Согласно Ст. 91 Бюджетного кодекса Украины, все социальные программы для этих слоев населения финансируются только за счет местных бюджетов. Но бездомные и лица освобождаемых из мест лишения свободы, в большинстве не имеют постоянного места жительства и регистрации и поэтому не считаются членами территориальной общины и на них не направляются средства местных бюджетов. Например, на первое января 2011 года по данным Областного управления социальной защиты в г. Полтава официально насчитывается лишь трое бездомных. В отношении этих категорий населения действует правило, «нет человека, нет проблемы». На протяжении марта-мая 2011 года Полтавская Благотворительная Ассоциация «Свет надежды» проводила всеукраинский опрос общественных, благотворительных организаций, государственных учреждений, занимающихся оказанием помощи лицам освободившихся из мест лишения свободы и бездомных, для создания национальной базы данных по социальным услугам для этих категорий . Результаты сбора обнаружили, что эта база насчитывает всего 26 заведений различных форм собственности и более половины этих заведений является негосударственной формы собственности. Учитывая что Пункты учета граждан без определенного места жительства являются важным инструментом обеспечения конституционных прав граждан Украины, которые не имеют регистрации и не могут восстановить паспорта, возникает вопрос, почему же такие важные учреждения не созданы во многих областях и городах Украины? Собственно для обсуждения вопроса о создании подобной сети 11 июля 2011 года в г. Полтава Благотворительная ассоциация «Свет надежды» проводила всеукраинскую рабочую встречу. В обсуждении вопросов по активизации этого процесса присутствовали представители организаций из Киева, Запорожья, Одессы, Львова, Донецкой и Херсонской областей и других регионов Украины. Согласно Закону Украины «Об основах социальной защиты бездомных граждан и беспризорных детей» создавать такие Пункты учета могут и неправительственные организации. Но низкий уровень юридической грамотности некоторых органов местного самоуправления, препятствует созданию сети пунктов учета на базе общественных и благотворительных организаций. Руководитель ВБО «Всеукраинская сеть ЛЖВ» в Запорожской области Паршиков Руслан заметил, что за 4 года опыт сотрудничества с учреждениями исполнения наказаний показывает, что очень трудно восстанавливать документы лицам, которые освобождаются из мест лишения свободы. Не отработка взаимодействия учреждений исполнения наказаний с паспортными столами приводит к тому, что от 50% до 70% лиц (зависит от уровня безопасности учреждений где они отбывали наказание) не имеют паспортов. Руководитель отдела пенитенциарных программ Благотворительной Ассоциации «Свет надежды» Роман Дрозд утверждает, что обеспечение конституционных прав лицам освобождаемых и бездомным, можно только путем создания действенного механизма взаимодействия между учреждениями исполнения наказаний, органами местного самоуправления, паспортными столами и общественными и благотворительными организациями. В г. Полтава такой механизм уже создан, но единственной преградой для принятия Полтавским городским советом решения об открытии филиала пункта учета бездомных граждан на базе СА «Свет надежды» является отсутствие юридической практики по подготовке необходимых нормативно-правовых документов. Руководитель пенитенциарного направления Коалиции ВИЧ-сервисных организаций Каминнык Игорь предложил обратиться в Отдел по работе с бездомными и лицами освободившимися из мест лишения Министерства социальной политики Украины за информационно-методической помощью по юридическому сопровождению создания пунктов учета на базе общественных и благотворительных организаций. Участники рабочей встречи решили создать всеукраинский координационный совет по вопросам обеспечения регистрации бездомных граждан и лиц освободившихся из мест лишения свободы. Также было решено создать методические рекомендации для общественных и благотворительных организаций которые планируют создать в своем месте Пункты учета. Только действующая сеть Пунктов учета по всей Украине, может обеспечить возвращение в общество значительного количества граждан Украины и восстановления их конституционных прав.

helpme.com.ua
03.08.2011