Социальная адаптация осужденных в Красноярском крае: состояние и перспективы

Следуя курсу гуманизации и соблюдения прав человека в местах лишения свободы, пенитенциарная система Красноярского края стала открытой и доступной для общественного контроля: представители международных и российских неправительственных организаций регулярно посещают краевые пенитенциарные учреждения. В настоящее время ГУФСИН России по Красноярскому краю взаимодействует с 15 общественными и религиозными организациями. Представители общественности занимаются правовым просвещением осужденных и сотрудников учреждений УИС края, оказывают им юридическую, социальную, психологическую, медицинскую, материальную помощь, а также помощь в обеспечении прав на свободу совести и вероисповедания. Ряд общественных организаций содействует трудовой занятости осужденных, получению ими образования, занимается организацией их досуга, участвует в духовно-нравственном, культурном воспитании и развитии.
В целях эффективной социальной адаптации после освобождения из мест лишения свободы неправительственные организации оказывают помощь осужденным в подготовке к освобождению, решению вопросов трудового и бытового устройства, медицинского и социального обеспечения. Представители общественных формирований участвуют в работе комиссии по вопросам помилования. Наряду с предварительным рассмотрением ходатайств о помиловании осужденных и подготовкой материалов по ним члены комиссии осуществляют общественный контроль за условиями содержания осужденных.


Успешная социальная адаптация осужденных после освобождения невозможна без развития системы образования в местах лишения свободы. Получение осужденными образования и профессии в местах лишения свободы - это один из важнейших шагов на пути адаптации их к жизни на свободе. Именно поэтому руководство ГУФСИН края особое внимание уделяет организации непрерывного образовательного процесса по принципу "школа - ПТУ - ВУЗ" в исправительных учреждениях Красноярского края. В 22 колониях края работают ПТУ и их филиалы, профессиональная подготовка ведется по рабочим специальностям, востребованным региональным рынком труда. B ИК-16 (п. Громадск Уярского района) на базе школы № 11 работает филиал Рыбинского сельхозтехникума, в котором группа осужденных из 21 человек обучается по специальности "бухгалтер-экономист".
Продолжается заочное обучение в Современной гуманитарной академии по таким специальностям, как "психология", "юриспруденция", "информатика и вычислительная техника" и др. В настоящее время в СГА обучается 45 осужденных Красноярского края. В ИК-17 (пос. Индустриальный) на третий курс вуза перешли 13 осужденных, на втором курсе - 8 студентов, также набрана группа первокурсников из 4 человек. В ОИК-36 (пос. Старцево) 14 студентов получают высшее образование. Кроме того, группа студентов СГА есть и в ИК-6 (г. Красноярск). Всего в ИК-6 обучается 6 студентов, двое из них перешли на второй и третий курс.


В учреждениях краевого ГУФСИН продолжается реализация проекта по добровольному кодированию осужденных от алкогольной зависимости. C момента реализации проекта по октябрь 2009 года через процедуру кодирования прошли 2883 человек, из них освободились 492 человек. В целях определения эффективности кодирования осужденных в первые месяцы после освобождения наблюдение за "закодированными" ведут участковые уполномоченные МОБ ГУВД края и сотрудники уголовно-исполнительных инспекций ГУФСИН края. На сегодняшний день эффективность кодирования составляет 79,4 %. Кодирование в учреждениях ГУФСИН края проводят врачи-наркологи лечебно-исправительного учреждения № 37 (ЛИУ-37 ОИК-40) и Краевой туберкулезной больницы № 1 (КТБ-1) ГУФСИН края, прошедшие специальное обучение. Раз в две недели они выезжают в подразделения, где есть желающие закодироваться, и на месте проводят с ними необходимые процедуры. С апреля 2007 года в качестве завершающего этапа лечения от алкоголизма процедуру добровольного кодирования используют в ЛИУ-37 - специализированной колонии для осужденных, больных алкоголизмом и наркоманией. Кроме осужденных конвойных колоний, возможность закодироваться есть у тех, кто отбывает наказание в колониях-поселениях. Данную процедуру они проходят на базе транзитно-пересыльного пункта (ТПП) при ИК-6, через который осужденные направляются в колонии-поселения.


Еще одним важным направлением участия общественности в жизнедеятельности учреждений УИС края является духовно-нравственное воспитание осужденных. За последние годы в краевой пенитенциарной системе накоплен определенный опыт совместной работы с религиозными организациями. С 2002 года действует договор о сотрудничестве между Красноярской Енисейской Епархией и ГУФСИН края. Руководитель отдела по взаимодействию с пенитенциарными учреждениями, член Общественного совета при ГУФСИН края Александр Косов оказывает содействие администрации исправительных учреждений в духовно-нравственном воспитании осужденных.
В настоящее время в 18 учреждениях действуют православные храмы, в 20 учреждениях имеются молельные комнаты. Кроме служителей Русской Православной Церкви, исправительные учреждения края посещают представители мусульманской и протестантской религиозных конфессий. C января 2009 года в ИК-27 (пос. Индустриальный) реализуется проект о введении в штаты исправительных учреждений православных священнослужителей. Отец Сергий трудоустроен официально на должность социального работника колонии, он приходит пять дней в неделю в храм, построенный на территории колонии, исповедует и причащает осужденных, проводит службы. В конце года проект ИК-27 будет проанализирован, и в случае положительных результатов руководство ГУФСИН края планирует выйти с инициативой во ФСИН России, чтобы распространить эксперимент на все колонии края.


С активным участием общественности в настоящее время заметно развивается культурная жизнь учреждений ГУФСИН края. Проводятся выставки-продажи изделий прикладного творчества осужденных, конкурсы художественной самодеятельности и выездные концерты лучших творческих коллективов исправительных колоний. Ярким примером служит организация и проведение Всероссийского конкурса художественной самодеятельности среди осужденных "Калина красная". В этом мероприятии ежегодно принимают участие свыше 700 осужденных из 20 колоний Красноярского края. Сегодня это не просто развлекательное, а серьезное воспитательно-тематическое мероприятие, где на сцене вместе с осужденными выступают профессиональные артисты краевой филармонии, студенты, кадеты и сотрудники учреждений.
При помощи членов Общественного совета удалось увлечь осужденных в серьезные занятия спортом. В учреждениях ГУФСИН края проводятся ежегодные спартакиады, открытые чемпионаты по футболу и другим видам спорта. Стало доброй традицией участие в этих мероприятиях именитых спортсменов известных красноярских команд "Енисей", "Авангард", "Металлург", студентов факультета современной физической культуры и спорта Сибирского Федерального Университета.


Необходимо отметить, что участие общественности в реформировании уголовно-исполнительной системы не сводится только к работе с осужденными. Развитие системы невозможно без изменения менталитета сотрудников пенитенциарных учреждений, без внедрения современных форм работы с осужденными. Поэтому членами Общественного совета при ГУФСИН края проводится целенаправленная работа по обучению сотрудников учреждений по вопросам соблюдения прав человека в местах лишения свободы. Обучающие семинары проходят ежегодно с участием представителей зарубежных правозащитных и благотворительных организаций. В 2008 году преподаватели СФУ на базе Учебного центра ГУФСИН России проводили занятия, посвященные современным европейским пенитенциарным стандартам. Всего через эти занятия прошли 300 сотрудников.


В ходе реформирования УИС, гуманизации условий содержания осужденных очень важно, чтобы в обществе эти процессы получили должное понимание. Необъективное освещение средствами массовой информации и, соответственно, восприятие общественностью деятельности пенитенциарных учреждений может помешать нормальному ходу реформ, вызвать нервозность у сотрудников и осужденных, породить в обществе неверие в возможности реформирования системы. Вот почему такое значение придается формированию у граждан правильного представления о деятельности учреждений пенитенциарной системы и проблемах, которые она решает. Выполнять эту задачу и призваны средства массовой информации. Учитывая тот факт, что тюремная система на протяжении многих лет была недоступна для журналистов, сегодня представители СМИ испытывают неподдельный интерес к деятельности учреждений ГУФСИН по Красноярскому краю.
ГУФСИН края осуществляет постоянное взаимодействие с 75 федеральными, региональными и местными средствами массовой информации. Сотрудники пресс-службы информируют СМИ о событиях, происходящих в учреждениях и органах УИС края. В свою очередь, представители СМИ регулярно участвуют в проведении мероприятий, посещают учреждения краевой пенитенциарной системы. Все тенденции развития уголовно-исполнительной системы Красноярского края, все нововведения и эксперименты получают свое отражение в федеральных и региональных СМИ. Многие из проектов имеют серьезный общественный резонанс. В частности, последние проекты по кодированию осужденных от алкоголизма, их трудоустройству на строительстве жилья в Красноярске, проведению Интернет-свиданий с родственниками.
Сегодня представители средств массовой информации, как российских, так и зарубежных, имеют возможность посетить любое пенитенциарное учреждение Красноярского края. Используется такая форма работы с журналистами, как пресстуры. Количество ежегодных посещений представителями СМИ наших подразделений составляет в среднем 150 визитов.
Гласность и открытость деятельности учреждений УИС края позволила создать в них собственные средства массовой информации. Более пяти лет в 19 исправительных колониях функционируют студии кабельного телевидения, выпускаются колонийские газеты, готовятся радиопрограммы. В работе медиа-центров задействовано около 40 осужденных. Развитие внутренних средств массовой информации позволяет более эффективно вести разъяснительную работу среди осужденных, решать насущные проблемы на уровне учреждения, сокращая тем самым количество жалоб и заявлений.


Реформирование региональной пенитенциарной системы было бы невозможным без поддержки и полного взаимопонимания со стороны органов законодательной и исполнительной власти Красноярского края. Еще в мае 2006 года между губернатором края А.Г. Хлопониным и директором Федеральной службы исполнения наказаний Ю.И. Калининым было подписано соглашение о совместной деятельности. Основной вопрос взаимодействия - социальная адаптация лиц, освобожденных из мест лишения свободы.
В Красноярском крае создана уникальная для России система Центров социальной адаптации для лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Головной Центр функционирует в Красноярске с 1995 года, в городах Канске, Минусинске и Ачинске открыты его филиалы. Финансируемая из средств краевого бюджета, поддерживаемая руководством края, эта система адаптации бывших осужденных в обществе доказала свою эффективность и значимость. Десятая часть всех освобождающихся из краевых пенитенциарных учреждений проходит через такие центры. И показатель рецидивной преступности среди этих лиц не превышает 3% при 38% показателя общего рецидива по стране.
Большое внимание сегодня уделяется вопросам социальной адаптации несовершеннолетних осужденных. При Канской воспитательной колонии с 2004 года функционирует Межведомственная комиссия, основной задачей которой является оказание помощи в социальной и профессиональной реабилитации воспитанников, освобождающихся из мест лишения свободы. В составе комиссии представители органов исполнительной власти г. Канска, депутаты местного Городского Совета, представители общественности. Разработана межведомственная программа по содействию занятости подростков, освобожденных из КВК.
Значительный вклад внесло руководство Красноярского края в развитие системы образования в местах лишения свободы. Выделение средств из краевого бюджета позволяют школам при ИУ края постоянно обновлять материально-техническую базу, приобретать современное оборудование для обучения осужденных.
В 2005 году в Канской воспитательной колонии сдано в эксплуатацию новое здание общеобразовательной школы. Только на ее строительство администрацией Красноярского края было выделено 18 млн. рублей, более 350 тыс. рублей из краевого бюджета потрачено на обновление и наполнение материальной базы школы - это учебники, учебно-наглядные пособия, компьютеры, видео-, аудиотехника.
В рамках соглашения о сотрудничестве продолжается работа по совершенствованию медицинского обеспечения спецконтингента. Так, в соответствии с краевой целевой программой "Комплексные меры по преодолению распространения наркомании, пьянства и алкоголизма в Красноярском крае" на 2007-2009 годы в апреле текущего года приобретено новое медицинское оборудование для ЛИУ-37, где осужденные проходят курс лечения от алкоголизма и наркомании.
Уголовно-исполнительная система, являясь государственным институтом, не может быть свободна от контроля со стороны общественности. Система призвана защищать не свои собственные, а общественные интересы. Следовательно, общество вправе требовать от системы надлежащего исполнения законов и соблюдения прав человека, но не должно оставаться безучастным к проблемам исправительных учреждений.
Безусловно, открытость деятельности пенитенциарных учреждений региона, широкое привлечение общественности и средств массовой информации к сотрудничеству, тесное взаимодействие с органами власти региона позволяют сегодня ГУФСИН по Красноярскому краю строить работу по исполнению уголовных наказаний, ресоциализации и адаптации осужденных в обществе в соответствии с международными, европейскими и национальными пенитенциарными правилами и стандартами.

Источник: ГУ ФСИН
Красноярскому краю