Меню
Предложения
22-01-2011, 20:42
Социальная реабилитация осужденных в учреждениях исполнения наказания Самарской области
Автор: docent | Категория: Социальная реабилитация лиц, отбывших наказание | Просмотров: 1371
Занятость свободного времени осужденных в выходные и праздничные дни
Во всех исправительных учреждениях Самарской области на выходные и праздничные дни в период с 31.12.2010 года по 10.01.2011 года были разработаны планы программы проведения праздничных мероприятий.
31 декабря и 1 января осуждённые во всех исправительных учреждениях поздравлены с Новым годом ответственными от руководства. В ИУ области, проведены праздничные концерты для осуждённых.
С осуждёнными проводились соревнования по настольным играм, в рамках Зимней спартакиады среди осуждённых проводились соревнования по футболу, хоккею, другим игровым и силовым видам спорта.
Организовано проведение тематических лекций, информационных часов, просмотров кино-, теле- и видеофильмов, трансляции аудиокниг по местной радиотрансляционной сети учреждений, читательские конференции, различные конкурсы, викторины и т.д. Все проводимые мероприятия контролировались начальниками отрядов, сотрудниками отдела по воспитательной работе с осуждёнными ИУ.
В ИУ ГУФСИН России по Самарской области проведёны конкурсы фигур из снега, 1 и 7 января – праздничные концерты.
В ФБУ ЛИУ-4, ИК-15, ИК-26 в день Рождества Христова проведены Крестные ходы. Организованы просмотры осуждёнными телевизионной трансляции Рождественского праздничного богослужения.
В ФБУ ЖВК в ночь с 31 декабря на 1 января организована встреча осуждёнными Нового года с чаепитием в отрядах и просмотром телевизионного праздничного концерта.
Профессиональное образование осужденных
В высших учебных заведениях обучаются 100 осужденных, в том числе, в Ульяновском государственном университете и Самарском филиале Современной Гуманитарной Академии.
Среднее профессиональное образование получают 203 осужденных, в том числе, в Самарском техникуме авиационного и промышленного машиностроения, Самарском техникуме городского хозяйства и строительных технологий, Самарском техникуме промышленных технологий, Самарском техникуме городского хозяйства и строительных технологий, Самарском техникуме авиационного и промышленного машиностроения; Самарском техникуме легкой промышленности; Самарском техникуме легкой промышленности; Рождественском филиале Самарского техникума аграрного и промышленного сервиса.
Документирование осужденных
За 6 месяцев 2010 года оформлено 852 паспорта. Освобождено без паспортов - 532 человека. Из них: отбывали наказание менее 2-х месяцев - 31, не поступили запросы о гражданстве - 100, не поступили ответы из ОВД - 49, документы сданы, но паспорт не был оформлен в УФМС к моменту освобождения - 44, к личным делам осужденных приобщены заявления об отказе от оформления паспорта, либо паспорт находится дома - 315.
Взаимодействие с Самарским епархиальным управлением
Совместная работа по духовно-нравственному воспитанию осужденных проводилась в соответствии с Соглашением о Сотрудничестве Самарской Епархии и ГУФСИН России по Самарской области (2000г.). В связи расширением круга задач и необходимостью внесения значительных дополнений по вопросам реформирования УИС в июне 2010 года вновь заключено Соглашение.
Взаимодействие с общественными организациями
ГУФСИН России по Самарской области заключил Договор о сотрудничестве Автономной некоммерческой Просветительской организацией «Асет» по вопросам профилактики социально-значимых заболеваний: ВИЧ-инфекция, туберкулез. DVDфильмы: «Я - ВИЧ+», «О ВИЧ/СПИДЕ» пополнят видеотеки исправительных учреждений. Информационные плакаты о туберкулезе и ВИЧ, полученные от «АСЕТ» размещаются в доступных для осужденных местах. Планируется проведение семинаров по указанной проблематике с воспитанниками ФБУ Жигулевская ВК.
Приняты меры к сотрудничеству с региональным общественным фондом «Молодежь. Семья. Нравственность». В рамках акции «Помощь детям» будет оказана помощь детям, содержащимся в Доме ребенка ФБУ ИК-15 и готовится цикл лекций для осужденных - женщин, ориентирующих на здоровый образ жизни, создание семьи и семейных ценностей, обучающих умению общения и т.п.
Организация участия УИИ Самарской области в социальной работе с осужденными и предложения по активизации работы в данном направлении
За 6 месяцев 2010 года 427 осужденным без изоляции от общества оказана социальная помощь в трудоустройстве. Основная масса осужденных, нуждающихся в трудоустройстве – это осужденные к исправительным и обязательным работам. Для решения вопроса по трудоустройству осужденных к исправительным и обязательным работам начальниками инспекций проводятся рабочие встречи с главами местного самоуправления всех муниципальных районов и городских округов Самарской области, на которых постановлениями определяются предприятия и организации для отбывания данного вида наказания с указанием количества выделенных рабочих мест, видов работ.
Так же заключаются соглашения (договора) с Центром занятости населения по оказанию помощи в трудоустройстве осужденных без изоляции от общества, проводятся сверки учета осужденных, обратившихся в Центры занятости населения по направлениям инспекции. В настоящее время рассматривается вопрос о необходимости создания и возможности участия начальников ФБУ МРУИИ в заседаниях комиссий по трудовому и бытовому устройству лиц, содействию создания условий для отбывания наказаний без лишения свободы, профилактической работы с лицами, не имеющими постоянных источников доходов.
Материальная помощь оказана только 4 осужденным. В ряде инспекций (например УИИ № 39 ФБУ МРУИИ № 2), руководство обращалось в управление социальной защиты населения администрации для оказания гражданам, отбывающим наказание условно материальной помощи. Однако, ссылаясь на «Положение об оказании единовременной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, проживающим на территории Самарской области, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 18.08.2004 г. № 45, по причине того, что обращаться за материальной помощью необходимо в течение 6 месяцев с момента освобождения по предъявлению справки об освобождении. Условно осужденные граждане, отбывающие наказание без изоляции от общества в данную категорию не входят.
Медицинская помощь оказана 206 осужденным без изоляции от общества. Это, в основном, осужденные, имеющие по приговору суда обязанность «пройти курс лечения от ……». Осужденные после получения направления из уголовно – исполнительной инспекции обращаются в областные наркологические диспансеры, где в свою очередь проводится обследование, если требуется то амбулаторное или стационарное лечение, а также дальнейшие курсы реабилитации. На учете в инспекциях состоят также осужденные, которые больны и нуждаются по усмотрению сотрудников уголовно-исполнительной инспекции в лечении, в т.ч. от алкогольной, наркотической зависимости, туберкулеза, ВИЧ-инфекции. Лечение от указанных зависимостей может происходить только по их добровольному волеизъявлению. Основная часть осужденных данной категории по вопросу получения медицинской помощи не обращались.
Социальная помощь в восстановлении утраченных документов оказана 137 осужденным. Сотрудниками УИИ проводятся беседы с территориальными органами УФМС по вопросу оказания осужденным первоочередной помощи в восстановлении документов.
Социальная помощь в решении жилищных проблем оказана 3 осужденным. Так как финансирование уголовно-исполнительных инспекций для выделения средств на обеспечение жильем осужденных не предусмотрено законодательством, уголовно-исполнительные инспекции могут оказать лишь помощь во временном размещении лиц, оказавшихся в тяжелой жизненной ситуации в социальных приютах. Одной из основных форм предоставления временного жилья данной категории осужденных является размещение их в социальных приютах.
Социальная помощь в получении медицинских полисов оказана 9 осужденным. Сотрудниками инспекций проводятся рабочие встречи с медицинскими учреждениями обладающими правом выдачи медицинских полисов, по вопросу оказания осужденным первоочередной помощи.
Помощь в получении гражданства и оформлении необходимых документов оказана 6 осужденным. Так если осужденный к исправительным работам не является гражданином РФ, сотрудниками инспекции проводятся рабочие встречи с руководителем областного УФМС с целью разрешения вопроса о получении разрешения на работу иностранному гражданину или лицу, не имеющему гражданства РФ.
Троим осужденным оказана помощь в зачислении их несовершеннолетних детей в детсад (школу). Начальники инспекций проводят рабочие встречи с руководителями дошкольных, средне - образовательных учреждений, а при необходимости обращаются в министерство образования.
Психологическая помощь оказана 340 осужденным.
В Самарской области накоплен большой опыт работы по оказанию социальной помощи несовершеннолетним осужденным, в т.ч. во взаимодействии с общественными объединениями и организациями. При постановке на учет 100% осужденных данной категории проводится диагностика личности психологом уголовно-исполнительной инспекции, с учетом индивидуального подхода к несовершеннолетним и организации психологического сопровождения (тестирование, обследование). В дальнейшем работа строится с проведением
коллективных занятий при участии представителей прокуратуры, центра занятости, педагогов, медиков, сотрудников правоохранительных органов и др. организаций. Так же совместно с Комиссией по делам несовершеннолетних при Администрации районов осуществляются совместные выезды в школы и интернаты. Ежеквартально отделом по руководству УИИ и уголовно-исполнительными инспекциями анализируется состояние работы с несовершеннолетними осужденными во всех районах области, с целью решения вопросов организации взаимодействия служб ОВД: ОДН, УУМ, ППС и уголовно-исполнительными инспекциями, согласно графику проводятся ежеквартальные выезды в УИИ, совместно с сотрудниками ООД УУМ и ПДН ГУВД по Самарской области.
В рамках оказания социальной помощи женщинам, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания до достижения ребенком 14 летнего возраста, в каждом районе Самарской области организовано взаимодействие с социально-реабилитационными центрами «Семья». Для оказания необходимой психологической помощи осужденные направляются в СРЦ «Семья» и органы опеки и попечительства. При необходимости уголовно-исполнительными инспекциями организуется участие осужденных, состоящих на учете в психокоррекционных программах.
Специалисты центра информируют сотрудников уголовно-исполнительных инспекций о посещаемости осужденными и разрабатывают совместный с УИИ план работы с данной категорией лиц, куда включены мероприятия, направленные не только на психологическую реабилитацию осужденных и их обучение, физическое развитие. Женщинам, состоящим на учете рекомендуется посещение мероприятий, предлагаемых центром, в том числе с детьми, что положительно оценивается обеими сторонами.
Оказана помощь 30 несовершеннолетним осужденным в предоставлении им путевок в летние оздоровительные лагеря. Данная помощь оказывается совместно с органами социальной защиты, ОДН в отношении осужденных, нуждающихся в летнем отдыхе.
Уголовно-исполнительными инспекциями готовятся списки осужденных данной категории и на основании списков, при наличии путевок, происходит их распределение.
Уголовно-исполнительными инспекциями организуется проведение и проводятся экскурсии, конкурсы, спортивные мероприятия и иные мероприятия социального характера.
С целью укрепления материально-технической базы УИИ № 29 (г. Кинель) ФБУ МРУИИ №4, организации социальной защиты, оказания помощи в морально-нравственном воспитании осужденных, согласно приказу начальника ГУФСИН России по Самарской области от 26.03.2010г. № 119, образован Попечительский совет, куда вошли представители администрации, и предприятий м.р. Кинель.
Для осужденных, желающих получить юридическую помощь, на информационных стендах уголовно-исполнительных инспекций размещена информация с почтовым адресом юридической клиники при СЮИ ФСИН России.
Психологическая работа с осужденными в УИИ
Во исполнение решения коллегии ФСИН России «Об участии уголовно-исполнительных инспекций в социальной работе с осужденными, нуждающимися в социальной поддержке со стороны государственных органов», утвержденного Приказом ФСИН России от 04 июня 2010 г. № 259, что сотрудники УИИ ГУФСИН России по Самарской области» проводят занятия с осужденными по программе «Управление гневом». Так, на протяжении I полугодия 2010 года, психокоррекционными занятиями охвачено 2833 осужденных к наказаниям, не связанных с изоляцией от общества. Во многих УИИ применяют как групповые формы работы, так и индивидуальные. Справки о проведенной работе подшиваются в личные дела осужденных.
На первоначальном этапе психолог МРУИИ обрабатывает психологические анкеты для граждан, приговоренных судом к условной мере наказания, по результатам которых составляются психологические справки на каждого осужденного. Если по тесту Ассингера выявлен высокий уровень агрессивности, то психолог рекомендует инспекторам провести с осужденным индивидуальную работу по программе «Управление гневом».
Программа включает в себя проведение 8 занятий направленных на коррекцию эмоциональной сферы осужденных, в заключительной части программы проводится проективная методика «РНЖ», по которой отслеживается положительная динамика в регуляции эмоционального состояния осужденного. Сотрудники провели с 1 по 3 занятие, во многих инспекциях с 1-5 занятие по программе «Управление гневом». В основном занятия проводятся в день регистрации (1, 2 раза в месяц), поэтому положительная динамика на данном этапе отслеживается по уровню информации, которую предоставил инспектор осужденному в процессе каждого занятия и по достижению поставленных целей и задач. В ходе психокоррекционных занятий, осужденные знакомятся с понятием гнева, а также обучаются упражнениям на регуляцию эмоционального состояния в стрессовой ситуации и способам избавления от чувства гнева.
Психокоррекционная программа «Снижение агрессивности у лиц, осужденных за насильственные преступления к наказаниям, не связанных с лишение свободы» проводится психологами ФБУ МРУИИ ГУФСИН России по Самарской области. Цель программы: «Коррекция неадекватных форм поведения через формирование и закрепление способов эффективного взаимодействия с окружающим миром, не прибегая к насилию и агрессии». В 2010 г. в тренингах принимают участие 823 осужденных за насильственные преступления. Программа рассчитана на семь занятий, проведено четыре. Рассматривая промежуточные результаты, можно сделать вывод, что участники программы стали более уверенные в себе, менее агрессивны. У многих возникло желание приобрести нужные умения и навыки, которые помогут им лучше адаптироваться к жизни, т.е. сделать их независимыми, компетентными в общении и успешными в межличностном взаимодействии.
Участие уголовно-исполнительных инспекций и отдела по их руководству ГУФСИН России по Самарской области в оказании социальной помощи осужденным без изоляции от общества
Оказание осужденным помощи в социальной адаптации является одной из основных задач уголовно-исполнительного законодательства, согласно ч.2 ст.1 УИК РФ. Организация деятельности по оказанию осужденным помощи в социальной адаптации возложена на Федеральную службу исполнения наказаний (Положение о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314).
Решением коллегии Федеральной службы исполнения наказаний «Об участии уголовно-исполнительных инспекций в социальной работе с осужденными, нуждающимися в социальной поддержке со стороны государственных органов» (Приказ ФСИН России № 259 от 4 июня 2010 года), определена необходимость оказания социальной помощи нуждающимся осужденным, состоящим на учете в уголовно-исполнительных инспекциях.
31 августа 2010 года состоялось оперативное совещание при начальнике ГУФСИН России по Самарской области генерал-лейтенанте внутренней службы Яковлеве В.С. по вопросам оказания социальной помощи осужденным без изоляции от общества, состоящим на учете в уголовно-исполнительных инспекциях Самарской области, определены меры по активации данного направления деятельности.
По итогам деятельности за 8 месяцев 2010 года 7490 осужденных, или 34 % от прошедших по учету нуждалось в оказании социальной помощи, из них 4649 осужденным, или 62 % от количества нуждающихся социальная помощь оказана. 1064 осужденных (5% от прошедших по учетам) нуждалось в медицинской помощи, в т.ч. в лечении от алкоголизма 569 осужденных (3% от прошедших по учетам), от наркотической зависимости 320 осужденных (2 % от прошедших по учетам), от туберкулеза 148 осужденных, ВИЧ-инфицированных 51 осужденных. Помощь оказана 579 осужденным или 55% от числа нуждающихся, в т.ч. в лечении от алкоголизма 244 осужденным, от наркотической зависимости 216 осужденным, от туберкулеза 105 осужденным, ВИЧ-инфицированных 14 осужденным. Оказана помощь в трудоустройстве 1163 осужденных или 6% от прошедших по учетам (за 7 месяцев 2010 года оказана помощь в трудоустройстве 922 осужденным или 5 %). 425 осужденных нуждалось в восстановлении документов, помощь оказана 237 осужденным или 56% от нуждающихся. Осталось на том же уровне количество лиц, не имеющих жилья и нуждающихся в обеспечении, количество лиц, обратившихся за психологической и юридической помощью в уголовно-исполнительные инспекции.
Подготовлены и находятся на согласовании в Правительстве Самарской области предложения о внесении дополнений в Концепцию областной целевой программы по оказанию социальной помощи лицам, отбывшим уголовные наказания и осужденным к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества; внесены дополнения в мероприятия Областной целевой программы «Социальная реабилитация и адаптация в Самарской области граждан, отбывших уголовные наказания и осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества на 2011-2015 годы». Мероприятиями предусмотрена отработка механизма оказания единовременной материальной помощи осужденным без изоляции от общества, оказавшимся в трудной жизненной ситуации; создание механизма оказания юридической помощи осужденным без определенного места жительства, состоящим на учете в УИИ, в вопросах обеспечения жильем; организация обязательного медицинского обследования лиц, осужденных без изоляции от общества, страдающих социально-опасными заболеваниями; содействие в устройстве лиц, осужденных без изоляции от общества, оказавшихся в тяжелой жизненной ситуации в социальных приютах, расположенных на территории муниципальных образований и др.
Создана база данных организаций и должностных лиц (специалистов) Самарской области, взаимодействие которых будет способствовать решению конкретных социальных проблем осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, куда вошли Пенсионные фонды городов и районов, ОУФМС, медицинские и социальные учреждения (соцприюты и гостиницы), Центры занятости населения, Центры социального обслуживания, прокуратуры районов.
В сентябре 2010 года заключено бессрочное Соглашение о сотрудничестве, между Главным управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области и Департаментом труда и занятости населения Самарской области.
Соглашением определяются основы взаимодействия ГУФСИН и Департамента при решении задач социальной адаптации лиц, отбывающих наказание в виде лишения свобод, в том числе совместной деятельности в области профориентации и содействия в трудоустройстве женщин и подростков, освобождающихся из мест лишения свободы и осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества.
Данным Соглашением определено предоставление Департаментом в ГУФСИН информации о региональном рынке труда и о наличии вакансий, оказание помощи учреждениям УИС в профессиональной ориентации осужденных без изоляции от общества, проведение совместных совещаний и обеспечение консультациями по действующему законодательству по вопросам занятости.
ГУФСИН России
по Самарской области
Во всех исправительных учреждениях Самарской области на выходные и праздничные дни в период с 31.12.2010 года по 10.01.2011 года были разработаны планы программы проведения праздничных мероприятий.
31 декабря и 1 января осуждённые во всех исправительных учреждениях поздравлены с Новым годом ответственными от руководства. В ИУ области, проведены праздничные концерты для осуждённых.
С осуждёнными проводились соревнования по настольным играм, в рамках Зимней спартакиады среди осуждённых проводились соревнования по футболу, хоккею, другим игровым и силовым видам спорта.
Организовано проведение тематических лекций, информационных часов, просмотров кино-, теле- и видеофильмов, трансляции аудиокниг по местной радиотрансляционной сети учреждений, читательские конференции, различные конкурсы, викторины и т.д. Все проводимые мероприятия контролировались начальниками отрядов, сотрудниками отдела по воспитательной работе с осуждёнными ИУ.
В ИУ ГУФСИН России по Самарской области проведёны конкурсы фигур из снега, 1 и 7 января – праздничные концерты.
В ФБУ ЛИУ-4, ИК-15, ИК-26 в день Рождества Христова проведены Крестные ходы. Организованы просмотры осуждёнными телевизионной трансляции Рождественского праздничного богослужения.
В ФБУ ЖВК в ночь с 31 декабря на 1 января организована встреча осуждёнными Нового года с чаепитием в отрядах и просмотром телевизионного праздничного концерта.
Профессиональное образование осужденных
В высших учебных заведениях обучаются 100 осужденных, в том числе, в Ульяновском государственном университете и Самарском филиале Современной Гуманитарной Академии.
Среднее профессиональное образование получают 203 осужденных, в том числе, в Самарском техникуме авиационного и промышленного машиностроения, Самарском техникуме городского хозяйства и строительных технологий, Самарском техникуме промышленных технологий, Самарском техникуме городского хозяйства и строительных технологий, Самарском техникуме авиационного и промышленного машиностроения; Самарском техникуме легкой промышленности; Самарском техникуме легкой промышленности; Рождественском филиале Самарского техникума аграрного и промышленного сервиса.
Документирование осужденных
За 6 месяцев 2010 года оформлено 852 паспорта. Освобождено без паспортов - 532 человека. Из них: отбывали наказание менее 2-х месяцев - 31, не поступили запросы о гражданстве - 100, не поступили ответы из ОВД - 49, документы сданы, но паспорт не был оформлен в УФМС к моменту освобождения - 44, к личным делам осужденных приобщены заявления об отказе от оформления паспорта, либо паспорт находится дома - 315.
Взаимодействие с Самарским епархиальным управлением
Совместная работа по духовно-нравственному воспитанию осужденных проводилась в соответствии с Соглашением о Сотрудничестве Самарской Епархии и ГУФСИН России по Самарской области (2000г.). В связи расширением круга задач и необходимостью внесения значительных дополнений по вопросам реформирования УИС в июне 2010 года вновь заключено Соглашение.
Взаимодействие с общественными организациями
ГУФСИН России по Самарской области заключил Договор о сотрудничестве Автономной некоммерческой Просветительской организацией «Асет» по вопросам профилактики социально-значимых заболеваний: ВИЧ-инфекция, туберкулез. DVDфильмы: «Я - ВИЧ+», «О ВИЧ/СПИДЕ» пополнят видеотеки исправительных учреждений. Информационные плакаты о туберкулезе и ВИЧ, полученные от «АСЕТ» размещаются в доступных для осужденных местах. Планируется проведение семинаров по указанной проблематике с воспитанниками ФБУ Жигулевская ВК.
Приняты меры к сотрудничеству с региональным общественным фондом «Молодежь. Семья. Нравственность». В рамках акции «Помощь детям» будет оказана помощь детям, содержащимся в Доме ребенка ФБУ ИК-15 и готовится цикл лекций для осужденных - женщин, ориентирующих на здоровый образ жизни, создание семьи и семейных ценностей, обучающих умению общения и т.п.
Организация участия УИИ Самарской области в социальной работе с осужденными и предложения по активизации работы в данном направлении
За 6 месяцев 2010 года 427 осужденным без изоляции от общества оказана социальная помощь в трудоустройстве. Основная масса осужденных, нуждающихся в трудоустройстве – это осужденные к исправительным и обязательным работам. Для решения вопроса по трудоустройству осужденных к исправительным и обязательным работам начальниками инспекций проводятся рабочие встречи с главами местного самоуправления всех муниципальных районов и городских округов Самарской области, на которых постановлениями определяются предприятия и организации для отбывания данного вида наказания с указанием количества выделенных рабочих мест, видов работ.
Так же заключаются соглашения (договора) с Центром занятости населения по оказанию помощи в трудоустройстве осужденных без изоляции от общества, проводятся сверки учета осужденных, обратившихся в Центры занятости населения по направлениям инспекции. В настоящее время рассматривается вопрос о необходимости создания и возможности участия начальников ФБУ МРУИИ в заседаниях комиссий по трудовому и бытовому устройству лиц, содействию создания условий для отбывания наказаний без лишения свободы, профилактической работы с лицами, не имеющими постоянных источников доходов.
Материальная помощь оказана только 4 осужденным. В ряде инспекций (например УИИ № 39 ФБУ МРУИИ № 2), руководство обращалось в управление социальной защиты населения администрации для оказания гражданам, отбывающим наказание условно материальной помощи. Однако, ссылаясь на «Положение об оказании единовременной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, проживающим на территории Самарской области, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 18.08.2004 г. № 45, по причине того, что обращаться за материальной помощью необходимо в течение 6 месяцев с момента освобождения по предъявлению справки об освобождении. Условно осужденные граждане, отбывающие наказание без изоляции от общества в данную категорию не входят.
Медицинская помощь оказана 206 осужденным без изоляции от общества. Это, в основном, осужденные, имеющие по приговору суда обязанность «пройти курс лечения от ……». Осужденные после получения направления из уголовно – исполнительной инспекции обращаются в областные наркологические диспансеры, где в свою очередь проводится обследование, если требуется то амбулаторное или стационарное лечение, а также дальнейшие курсы реабилитации. На учете в инспекциях состоят также осужденные, которые больны и нуждаются по усмотрению сотрудников уголовно-исполнительной инспекции в лечении, в т.ч. от алкогольной, наркотической зависимости, туберкулеза, ВИЧ-инфекции. Лечение от указанных зависимостей может происходить только по их добровольному волеизъявлению. Основная часть осужденных данной категории по вопросу получения медицинской помощи не обращались.
Социальная помощь в восстановлении утраченных документов оказана 137 осужденным. Сотрудниками УИИ проводятся беседы с территориальными органами УФМС по вопросу оказания осужденным первоочередной помощи в восстановлении документов.
Социальная помощь в решении жилищных проблем оказана 3 осужденным. Так как финансирование уголовно-исполнительных инспекций для выделения средств на обеспечение жильем осужденных не предусмотрено законодательством, уголовно-исполнительные инспекции могут оказать лишь помощь во временном размещении лиц, оказавшихся в тяжелой жизненной ситуации в социальных приютах. Одной из основных форм предоставления временного жилья данной категории осужденных является размещение их в социальных приютах.
Социальная помощь в получении медицинских полисов оказана 9 осужденным. Сотрудниками инспекций проводятся рабочие встречи с медицинскими учреждениями обладающими правом выдачи медицинских полисов, по вопросу оказания осужденным первоочередной помощи.
Помощь в получении гражданства и оформлении необходимых документов оказана 6 осужденным. Так если осужденный к исправительным работам не является гражданином РФ, сотрудниками инспекции проводятся рабочие встречи с руководителем областного УФМС с целью разрешения вопроса о получении разрешения на работу иностранному гражданину или лицу, не имеющему гражданства РФ.
Троим осужденным оказана помощь в зачислении их несовершеннолетних детей в детсад (школу). Начальники инспекций проводят рабочие встречи с руководителями дошкольных, средне - образовательных учреждений, а при необходимости обращаются в министерство образования.
Психологическая помощь оказана 340 осужденным.
В Самарской области накоплен большой опыт работы по оказанию социальной помощи несовершеннолетним осужденным, в т.ч. во взаимодействии с общественными объединениями и организациями. При постановке на учет 100% осужденных данной категории проводится диагностика личности психологом уголовно-исполнительной инспекции, с учетом индивидуального подхода к несовершеннолетним и организации психологического сопровождения (тестирование, обследование). В дальнейшем работа строится с проведением
коллективных занятий при участии представителей прокуратуры, центра занятости, педагогов, медиков, сотрудников правоохранительных органов и др. организаций. Так же совместно с Комиссией по делам несовершеннолетних при Администрации районов осуществляются совместные выезды в школы и интернаты. Ежеквартально отделом по руководству УИИ и уголовно-исполнительными инспекциями анализируется состояние работы с несовершеннолетними осужденными во всех районах области, с целью решения вопросов организации взаимодействия служб ОВД: ОДН, УУМ, ППС и уголовно-исполнительными инспекциями, согласно графику проводятся ежеквартальные выезды в УИИ, совместно с сотрудниками ООД УУМ и ПДН ГУВД по Самарской области.
В рамках оказания социальной помощи женщинам, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания до достижения ребенком 14 летнего возраста, в каждом районе Самарской области организовано взаимодействие с социально-реабилитационными центрами «Семья». Для оказания необходимой психологической помощи осужденные направляются в СРЦ «Семья» и органы опеки и попечительства. При необходимости уголовно-исполнительными инспекциями организуется участие осужденных, состоящих на учете в психокоррекционных программах.
Специалисты центра информируют сотрудников уголовно-исполнительных инспекций о посещаемости осужденными и разрабатывают совместный с УИИ план работы с данной категорией лиц, куда включены мероприятия, направленные не только на психологическую реабилитацию осужденных и их обучение, физическое развитие. Женщинам, состоящим на учете рекомендуется посещение мероприятий, предлагаемых центром, в том числе с детьми, что положительно оценивается обеими сторонами.
Оказана помощь 30 несовершеннолетним осужденным в предоставлении им путевок в летние оздоровительные лагеря. Данная помощь оказывается совместно с органами социальной защиты, ОДН в отношении осужденных, нуждающихся в летнем отдыхе.
Уголовно-исполнительными инспекциями готовятся списки осужденных данной категории и на основании списков, при наличии путевок, происходит их распределение.
Уголовно-исполнительными инспекциями организуется проведение и проводятся экскурсии, конкурсы, спортивные мероприятия и иные мероприятия социального характера.
С целью укрепления материально-технической базы УИИ № 29 (г. Кинель) ФБУ МРУИИ №4, организации социальной защиты, оказания помощи в морально-нравственном воспитании осужденных, согласно приказу начальника ГУФСИН России по Самарской области от 26.03.2010г. № 119, образован Попечительский совет, куда вошли представители администрации, и предприятий м.р. Кинель.
Для осужденных, желающих получить юридическую помощь, на информационных стендах уголовно-исполнительных инспекций размещена информация с почтовым адресом юридической клиники при СЮИ ФСИН России.
Психологическая работа с осужденными в УИИ
Во исполнение решения коллегии ФСИН России «Об участии уголовно-исполнительных инспекций в социальной работе с осужденными, нуждающимися в социальной поддержке со стороны государственных органов», утвержденного Приказом ФСИН России от 04 июня 2010 г. № 259, что сотрудники УИИ ГУФСИН России по Самарской области» проводят занятия с осужденными по программе «Управление гневом». Так, на протяжении I полугодия 2010 года, психокоррекционными занятиями охвачено 2833 осужденных к наказаниям, не связанных с изоляцией от общества. Во многих УИИ применяют как групповые формы работы, так и индивидуальные. Справки о проведенной работе подшиваются в личные дела осужденных.
На первоначальном этапе психолог МРУИИ обрабатывает психологические анкеты для граждан, приговоренных судом к условной мере наказания, по результатам которых составляются психологические справки на каждого осужденного. Если по тесту Ассингера выявлен высокий уровень агрессивности, то психолог рекомендует инспекторам провести с осужденным индивидуальную работу по программе «Управление гневом».
Программа включает в себя проведение 8 занятий направленных на коррекцию эмоциональной сферы осужденных, в заключительной части программы проводится проективная методика «РНЖ», по которой отслеживается положительная динамика в регуляции эмоционального состояния осужденного. Сотрудники провели с 1 по 3 занятие, во многих инспекциях с 1-5 занятие по программе «Управление гневом». В основном занятия проводятся в день регистрации (1, 2 раза в месяц), поэтому положительная динамика на данном этапе отслеживается по уровню информации, которую предоставил инспектор осужденному в процессе каждого занятия и по достижению поставленных целей и задач. В ходе психокоррекционных занятий, осужденные знакомятся с понятием гнева, а также обучаются упражнениям на регуляцию эмоционального состояния в стрессовой ситуации и способам избавления от чувства гнева.
Психокоррекционная программа «Снижение агрессивности у лиц, осужденных за насильственные преступления к наказаниям, не связанных с лишение свободы» проводится психологами ФБУ МРУИИ ГУФСИН России по Самарской области. Цель программы: «Коррекция неадекватных форм поведения через формирование и закрепление способов эффективного взаимодействия с окружающим миром, не прибегая к насилию и агрессии». В 2010 г. в тренингах принимают участие 823 осужденных за насильственные преступления. Программа рассчитана на семь занятий, проведено четыре. Рассматривая промежуточные результаты, можно сделать вывод, что участники программы стали более уверенные в себе, менее агрессивны. У многих возникло желание приобрести нужные умения и навыки, которые помогут им лучше адаптироваться к жизни, т.е. сделать их независимыми, компетентными в общении и успешными в межличностном взаимодействии.
Участие уголовно-исполнительных инспекций и отдела по их руководству ГУФСИН России по Самарской области в оказании социальной помощи осужденным без изоляции от общества
Оказание осужденным помощи в социальной адаптации является одной из основных задач уголовно-исполнительного законодательства, согласно ч.2 ст.1 УИК РФ. Организация деятельности по оказанию осужденным помощи в социальной адаптации возложена на Федеральную службу исполнения наказаний (Положение о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314).
Решением коллегии Федеральной службы исполнения наказаний «Об участии уголовно-исполнительных инспекций в социальной работе с осужденными, нуждающимися в социальной поддержке со стороны государственных органов» (Приказ ФСИН России № 259 от 4 июня 2010 года), определена необходимость оказания социальной помощи нуждающимся осужденным, состоящим на учете в уголовно-исполнительных инспекциях.
31 августа 2010 года состоялось оперативное совещание при начальнике ГУФСИН России по Самарской области генерал-лейтенанте внутренней службы Яковлеве В.С. по вопросам оказания социальной помощи осужденным без изоляции от общества, состоящим на учете в уголовно-исполнительных инспекциях Самарской области, определены меры по активации данного направления деятельности.
По итогам деятельности за 8 месяцев 2010 года 7490 осужденных, или 34 % от прошедших по учету нуждалось в оказании социальной помощи, из них 4649 осужденным, или 62 % от количества нуждающихся социальная помощь оказана. 1064 осужденных (5% от прошедших по учетам) нуждалось в медицинской помощи, в т.ч. в лечении от алкоголизма 569 осужденных (3% от прошедших по учетам), от наркотической зависимости 320 осужденных (2 % от прошедших по учетам), от туберкулеза 148 осужденных, ВИЧ-инфицированных 51 осужденных. Помощь оказана 579 осужденным или 55% от числа нуждающихся, в т.ч. в лечении от алкоголизма 244 осужденным, от наркотической зависимости 216 осужденным, от туберкулеза 105 осужденным, ВИЧ-инфицированных 14 осужденным. Оказана помощь в трудоустройстве 1163 осужденных или 6% от прошедших по учетам (за 7 месяцев 2010 года оказана помощь в трудоустройстве 922 осужденным или 5 %). 425 осужденных нуждалось в восстановлении документов, помощь оказана 237 осужденным или 56% от нуждающихся. Осталось на том же уровне количество лиц, не имеющих жилья и нуждающихся в обеспечении, количество лиц, обратившихся за психологической и юридической помощью в уголовно-исполнительные инспекции.
Подготовлены и находятся на согласовании в Правительстве Самарской области предложения о внесении дополнений в Концепцию областной целевой программы по оказанию социальной помощи лицам, отбывшим уголовные наказания и осужденным к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества; внесены дополнения в мероприятия Областной целевой программы «Социальная реабилитация и адаптация в Самарской области граждан, отбывших уголовные наказания и осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества на 2011-2015 годы». Мероприятиями предусмотрена отработка механизма оказания единовременной материальной помощи осужденным без изоляции от общества, оказавшимся в трудной жизненной ситуации; создание механизма оказания юридической помощи осужденным без определенного места жительства, состоящим на учете в УИИ, в вопросах обеспечения жильем; организация обязательного медицинского обследования лиц, осужденных без изоляции от общества, страдающих социально-опасными заболеваниями; содействие в устройстве лиц, осужденных без изоляции от общества, оказавшихся в тяжелой жизненной ситуации в социальных приютах, расположенных на территории муниципальных образований и др.
Создана база данных организаций и должностных лиц (специалистов) Самарской области, взаимодействие которых будет способствовать решению конкретных социальных проблем осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, куда вошли Пенсионные фонды городов и районов, ОУФМС, медицинские и социальные учреждения (соцприюты и гостиницы), Центры занятости населения, Центры социального обслуживания, прокуратуры районов.
В сентябре 2010 года заключено бессрочное Соглашение о сотрудничестве, между Главным управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области и Департаментом труда и занятости населения Самарской области.
Соглашением определяются основы взаимодействия ГУФСИН и Департамента при решении задач социальной адаптации лиц, отбывающих наказание в виде лишения свобод, в том числе совместной деятельности в области профориентации и содействия в трудоустройстве женщин и подростков, освобождающихся из мест лишения свободы и осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества.
Данным Соглашением определено предоставление Департаментом в ГУФСИН информации о региональном рынке труда и о наличии вакансий, оказание помощи учреждениям УИС в профессиональной ориентации осужденных без изоляции от общества, проведение совместных совещаний и обеспечение консультациями по действующему законодательству по вопросам занятости.
ГУФСИН России
по Самарской области
