Счетная палата РФ: ФСИН России закупала продукты питания для подведомственных учреждений по завышенным ценам в два и более раза

Счетная палата Российской Федерации 20 марта 2019 года опубликовала результаты аудита эффективности использования средств федерального бюджета, выделенных в 2015-2017 годах на продовольственное обеспечение Федеральной службы исполнения наказаний.
Федеральная служба исполнения наказаний некорректно формирует объемы бюджетных ассигнований на продовольственное обеспечение уголовно-исполнительной системы, а сами продукты закупает по завышенным ценам.
При формировании потребности в бюджетных ассигнованиях на продовольственное обеспечение ФСИН России не учитывала ежегодное уменьшение численности спецконтингента. Индексы цен производителей не соответствовали установленным Минэкономразвития показателям. В расчетах применялись средневзвешенные прогнозные цены по укрупненным категориям продуктов питания. В совокупности, все это привело к завышению объемов бюджетных ассигнований.
Результат завышения потребности - избыточные средства, которые ФСИН либо перераспределяет на иные цели, либо их сокращает Правительство. Так, в 2015 году было сокращено более 2,3 млрд. рублей, в 2016 году перераспределено почти 1,9 млрд. рублей, в 2017 году - 60,6 млн. рублей. При этом, даже с учетом перераспределения по итогам 2017 года остаток неиспользованных средств составил более 1,3 млрд. рублей.
В основном ФСИН России закупает продукты у собственных подведомственных учреждений и унитарных предприятий. В 2015-2017 гг. они обеспечивали более 79% поставок продовольствия. При этом, цены на значительную часть продуктов питания по контрактам превышали региональную стоимость продуктов в 2 раза и более. В результате, только в 3 проверенных территориальных органах ФСИН установлены избыточные расходы средств федерального бюджета на сумму более 237 млн. рублей.
Проверка также показала, что исправительные учреждения и территориальные органы накапливают чрезмерные переходящие запасы продовольствия. На 1 января 2017 года их объем превысил полугодовую потребность, а стоимость этих запасов составила более 8 млрд. рублей. Такая ситуация сложилась из-за того, что ни Минюст РФ, ни ФСИН России нормативно не установили пределы накопления продовольственных запасов.
В Министерстве юстиции РФ с замечаниями Счетной палаты согласны и готовы учесть их в работе по совершенствованию нормативного регулирования рассмотренного Коллегией вопроса. Минюст России и ФСИН России в настоящее время готовят проекты соответствующих нормативных правовых актов, в том числе регламентирующих продовольственное обеспечение органов УИС. Работа по дальнейшему их совершенствованию будет продолжена - заявил присутствовавший на Коллегии заместитель министра юстиции Вадим Федоров.
Коллегия решила направить представления ФСИН России и ее территориальным управлениям по Алтайскому и Ставропольскому краям, информационные письма в Правительство Российской Федерации и Минюст России, а по фактам нарушения законодательства - обращение в Генеральную прокуратуру РФ. Отчет о результатах аудита в палаты Федерального собрания.

По материалам: audit.gov.ru
21.03.2019