Судебная практика
Для тех кто ждет...
Мы ВКонтакте
Колонии на карте России
Места лишения свободы

События в мире
Облако тегов
Прокурорский надзор за исполнением законов при осуществлении розыска без вести пропавших лиц

В Генпрокуратуре России, 19 июля текущего года, под председательством Генерального прокурора Российской Федерации Юрия Чайки, состоялась коллегия по вопросам практики прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении уполномоченными органами деятельности по розыску без вести пропавших лиц, в том числе детей, идентификации личности неопознанных трупов, ведению розыскных дел и расследованию преступлений данной категории.
С докладом на коллегии выступил заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Виктор Гринь. Он, в частности, отметил, что несмотря на ежегодное снижение общего количества разыскиваемых лиц, результативность их розыска не отвечает предъявляемым требованиям. Принимаемые меры не в полной мере обеспечивают защиту личности от преступных посягательств и выполнение задач, определенных в ст. 2 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности».
Так, в 2011 г. в федеральном розыске находилось 112,3 тыс. без вести пропавших, было установлено местонахождение 62,3 тыс. человек. В среднем, результативность розыска составила лишь 55,6%. За последние 10 лет этот показатель снизился на 11%.
А в ряде регионов показатель результативности розыска вообще находится на крайне низком уровне (Калужская, Магаданская, Ленинградская области, г. Санкт-Петербург и др. регионы).
Как свидетельствует практика надзорной деятельности и обобщения правоприменительной практики, большая часть без вести пропавших - это жертвы криминальных посягательств - убийств и похищений человека, а также иных тяжких и особо тяжких преступлений против личности.
Особый общественный резонанс вызывает то, что каждый пятый без вести пропавший, находившийся в федеральном розыске – это несовершеннолетний. Из их числа, почти половина (46%) находящихся в розыске подростков составляют воспитанники детских домов, специальных учебно-воспитательных учреждений. Всего в 2011 г. разыскивалось 17,9 тыс. несовершеннолетних, в том числе 5,1 тыс. малолетних. Судьба 1,6 тыс. несовершеннолетних до сих пор невыяснена, из них 505 малолетних. Установлено, что жертвами преступлений в 2011 г. стали 33 несовершеннолетних.
Негативным образом также складывается ситуация с розыском лиц, утративших связь с близкими родственниками и идентификацией неопознанных трупов.
Из 43,4 тыс. лиц, утративших связь с родственниками и находящихся в 2011 г. в розыске, разыскано менее 19 тыс. человек (44%), из 95,5 тыс. неопознанных трупов идентифицирована личность 23,1 тыс. трупов (24,2%).
Проводимые прокурорами проверки и анализ дел оперативного учета свидетельствуют о сохраняющихся нарушениях законодательства при осуществлении оперативно-розыскной деятельности. Только в 32 субъектах Российской Федерации прокурорами в 2011 г. выявлено 1,2 тысячи нарушений при заведении дел оперативного учета, 12,7 тысячи нарушений – при их ведении, более тысячи нарушений выявлено при прекращении дел оперативного учета.
Большая часть нарушений допускается при производстве первоначальных розыскных мероприятий. Как правило, не в полной мере устанавливаются обстоятельства, предшествующие исчезновению граждан, не опрашиваются родственники без вести пропавшего лица, не устанавливаются граждане, последними его видевшие. Подобные просчеты не позволяют оперативно выявить признаки совершенного в отношении без вести пропавшего лица преступления и раскрыть его «по горячим следам».
Продолжают иметь место случаи несвоевременного заведения розыскных дел. Такие нарушения вскрыты в органах внутренних дел Республики Ингушетия, Иркутской, Тверской областей, г. Санкт-Петербурга и других регионов.
Нередко без вести пропавшие лица объявлялись в федеральный розыск несвоевременно, без фотоизображений.
Отсутствует взаимодействие уполномоченных подразделений органов внутренних дел различных регионов, на территории которых могли находиться разыскиваемые лица. С целью улучшения статистических показателей розыскной работы оперативные подразделения заводили розыскные дела уже после реального установления местонахождения пропавших лиц.
Как свидетельствует практика надзорной деятельности и обобщения правоприменительной практики, по-прежнему, органами внутренних дел допускаются случаи немотивированного отказа в регистрации сообщений и заявлений об исчезновении граждан или списания их в номенклатурные дела без проведения доследственных проверок. Только в Новосибирской области в 2011 г. установлено 187 таких фактов. Подобные нарушения в текущем году были вскрыты транспортными прокурорами Дальневосточного региона, а также выявлены в ряде субъектов Российской Федерации.
Многочисленными остаются факты вынесения незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела. Только в 2011 г. прокурорами отменено 9,8 тысяч решений органов дознания об отказе в возбуждении уголовного дела по фактам исчезновения граждан, что составило 24% от общего числа принятых решений. В тоже время, ведомственным контролем за тот же период не выявлено ни одного нарушения при разрешении органами дознания сообщений о безвестном исчезновении граждан и об обнаружении неопознанных трупов.
Кроме того, в субъектах Российской Федерации, охваченных проверкой, в 2011 г. прокурорами выявлено 75 укрытых сотрудниками органов внутренних дел и 65 следователями Следственного комитета Российской Федерации преступлений с признаками совершения убийств в отношении без вести пропавших лиц (наибольшее количество – в Иркутской, Волгоградской областях, Алтайском крае).
Всего в целях устранения нарушений, допущенных при осуществлении оперативно-розыскной деятельности по розыску без вести пропавших лиц, в 2011 г. прокурорами внесено свыше 11 тыс. актов прокурорского реагирования, из них 1,1 тыс. протестов на незаконные решения органов внутренних дел по делам оперативного учета, 9,7 тыс. требований и 870 представлений об устранении нарушений законов, в том числе 2 – Министру внутренних дел Российской Федерации.

По материалам: genproc.gov.ru
19.07.2012
  • Просмотров: 2426
Рейтинг:
(голосов: 1)


Читайте также:
Уважаемый посетитель, Вы зашли на сайт как незарегистрированный пользователь.
Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться либо войти на сайт под своим именем.