Cлужба пробации для опеки лиц, отбывших наказание

Отбывая срок, осужденные привыкают жить под жестким контролем и на полном пансионе. В будущем специальная служба постарается и на воле устроить подсудимых так, чтобы до преступлений у них руки не доходили.
На высшем уровне одобрена идея создания особой службы, которая поможет бывшим арестантам устроиться на воле, а также присмотрит за осужденными, наказанными без тюрьмы.
О согласии Президента России Дмитрия Медведева с планом создания в России службы пробации, сообщил заместитель министра юстиции Александр Смирнов на научно-практической конференции по проблемам мониторинга законодательства и правоприменения, проходившей в Санкт-Петербурге 17 и 18 мая.
Под надзор новой службы могут попасть более миллиона человек. Как заявил заместитель министра юстиции А. Смирнов, сейчас создается межведомственная рабочая группа, которая подготовит правовые основы создания службы пробации (именно так она будет называться). Пробация - вид наказания, когда осужденный на время испытательного срока помещается под надзор специальных органов - срок устанавливает суд. По его словам, руководящую роль в группе будет играть Государственно-правовое управление президента России. К работе над проектом будут привлекаться и представители юридической науки.
По расчетам тюремного ведомства, ежегодно только условно-досрочно выходят на свободу около 120 тысяч человек. Еще больше выпускают на волю тех, у кого истек срок. Среди вчерашних арестантов совершенно разные люди. Одни по-прежнему опасны, такие рано или поздно вновь окажутся за решеткой. Другие и рады забыть о прошлом, но общество не готово их принять.
Служба пробации должна дать шанс тем, кто еще не потерян для закона. Речь не столько о гуманности, сколько о тонком расчете: чтобы не плодить преступников. Поэтому социальные работники помогут человеку устроиться на воле. На первых порах ему, возможно, даже предоставят место в общежитии. Не исключено, что новая служба будет брать под опеку граждан еще на стадии расследования и даже принимать участие в обсуждении наказания преступнику.
Подобная практика существует в США и ряде других стран, чей опыт изучался ФСИН России. В Англии, например, инспекторы службы пробации изучают подследственных и дают свои заключения суду: готовы ли они взять такого человека, так сказать, на поруки. Если "да", судьи возражают редко.
Альтернативные наказания широко применяются и у нас. В прошлом году к обязательным работам были приговорены 81530 человек. Ограничение свободы получили 7893 человека.
Эксперты Федеральной службы исполнения наказаний прогнозируют, что количество осужденных к ограничению свободы в качестве основного и дополнительного наказания составит 300 тысяч человек. Дополнительное - это когда ограничение свободы дается как бы в нагрузку к тюремному сроку. Осужденный, отбыв положенное за решеткой, должен будет некоторое время находиться, условно говоря, на коротком поводке. Ограничение свободы подразумевает жесткий контроль и массу запретов. Реальный срок получают около трети осужденных. Но при этом так получается, что за решеткой находится больше человек, чем на учете уголовно-исполнительных инспекций, контролирующих преступников, получивших альтернативные наказания.
Минюст России считает, что служба пробации должна обеспечивать исполнение наказаний, не связанных с лишением свободы, проводить ресоциализацию тех, кто закончил отбывать наказания в местах лишения свободы и заниматься профилактикой правонарушений.
Как полагают в Министерстве юстиции РФ, в будущем баланс должен измениться: арестантов станет меньше, чем поднадзорных на воле. А специальная служба надзора за вчерашними заключенными, скорее всего, будет развернута на базе уголовно-исполнительных инспекций ФСИН.

"Российская газета" - Столичный выпуск №5486 (110)
25.05.2011