Необоснованный отказ в возбуждении уголовного дела - наиболее распространенный способ укрытия преступлений

Генеральная прокуратура Российской Федерации проанализировала практику исполнения требований законодательства при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях органами внутренних дел.
Установлено, что нарушения законов в данной сфере по-прежнему распространены, ежегодно их число составляет 2 - 2,3 млн. Так, органами дознания отделов внутренних дел при рассмотрении сообщений о преступлениях в 2008 г. было допущено 1827 тыс. нарушений, в 2009 г. -2017, 2010 г. - 2346, в первом полугодии 2011 г. - 1240.
Каждый год прокурорами выявляется и дополнительно ставится на учет свыше 100 тыс. ранее известных, но по разным причинам ранее неучтенных преступных проявлений (2008 г. - 122096, 2009 г. - 134467, 2010 г.- 121808). За первое полугодие 2011 г. прокурорами выявлено 61785 укрытых органами дознания уголовных дел.
Одним из наиболее распространенных способов укрытия преступлений является необоснованный отказ в возбуждении уголовного дела при наличии признаков уголовно наказуемого деяния.
Так, в ходе проверок в республиках Адыгея и Мордовия, Приморском крае, Воронежской и Ярославской областях комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации по результатам выборочного изучения материалов отменили более 600 незаконных постановлений органов дознания, по которым возбуждено 114 уголовных дел.
Деятельность внутриведомственных комиссий, занимающихся вопросами учетно-регистрационной дисциплины, неэффективна. Так, в Республике Мордовия прокуроры приняли меры по устранению 7121 нарушения закона, а средствами ведомственного контроля - лишь 576. Нередко сотрудники полиции склоняют заявителей к искажению действительных обстоятельств происшедшего, либо по своей инициативе искажают их, злоупотребляя полномочиями.
Так, в ОВД по Новобурасскому муниципальному району Саратовской области по сообщению об изготовлении и сбыте неизвестными лицами поддельных денег изъятые денежные купюры сотрудники полиции подменили подлинными, изготовив новый протокол осмотра места происшествия, и, в нарушение закона, отказали в возбуждении уголовного дела.
В первом полугодии 2011 г. в Омской области число укрытых таким способом преступлений увеличилось более чем в 3 раза.
По-прежнему распространены нарушения, связанные с необоснованным отказом в приеме или регистрации сообщений о преступлениях.
В первом полугодии 2011 г. зарегистрировано 1503 подобных нарушения, которые были выявлены в деятельности полиции Республик Башкортостан, Коми, Северная Осетия - Алания, Дагестан, Алтайском, Забайкальском, Пермском, Ставропольском, Краснодарском краях, Московской, Пензенской, Омской, Ульяновской, Ростовской областях.
Не изжита практика искажения статистических данных. Так, в первом полугодии текущего года на учет было необоснованно поставлено более 100 преступлений экономической направленности, 26 коррупционных проявлений и 2 преступления, совершенных организованными преступными группами.
В Саратовской области по требованию прокуратуры снято с учета 80 преступных посягательств, искажены статистические показатели органами внутренних дел в Калужской области, где неправомерно учтено 250 эпизодов преступной деятельности одного длящегося преступления.
В связи с изложенным Генеральная прокуратура Российской Федерации внесла министру внутренних дел Российской Федерации Рашиду Нургалиеву представление об устранении нарушений уголовно-процессуального законодательства, в котором предложила решить вопрос об ответственности должностных лиц.

Генеральная прокуратура РФ
20.09.2011