Европейский Суд по правам человека: защити свои права

Европейский Суд по правам человека (далее - Суд) является международным органом, который при условиях, определенных Конвенцией, может рассматривать заявления, представленные лицами, которые жалуются на нарушение своих прав, гарантированных Конвенцией о защите прав человека и основоположных свобод (далее - Конвенция). Конвенция является международным договором, на основании которого большинство европейских государств обязались придерживаться прав и основоположных свобод человека. Эти права гарантируются как самой Конвенцией, так и протоколами к ней (Протоколы №1, 4, 6, 7, 12 и 13), согласие на обязательность которых предоставлены государствами - сторонами Конвенции.
Если гражданин считает, что он лично является жертвой нарушения одним из государств - сторон Конвенции Ваших прав или основоположных свобод, которые защищаются Конвенцией и протоколами к ней, то он может обратиться в Европейский Суд по правам человека. Суд рассматривает лишь те заявления, в которых речь идет о нарушении гарантированных Конвенцией и протоколами прав - одного или нескольких.
Европейский Суд есть наднациональным международным судебным учреждением.
Согласно статье 19 Конвенции, Европейский Суд создан для обеспечения соблюдения Высокими Договарющимися Сторонами их обязательств за Конвенцией и протоколами к ней. Согласно статье 32 Конвенции, юрисдикция Европейского суда распространяется на все вопросы, которые касаются толкования и применения Конвенции и протоколов к ней и которые передаются на его рассмотрение согласно статей 33, 34 и 47 Конвенции. Соответственно, Суд не выполняет функции национального суда и не имеет полномочий отменять или изменять решения национальных судов. Суд также не может непосредственно вмешиваться в деятельность органа власти, действие или бездеятельность которого вызвала нарушение.
Суд может рассматривать лишь те заявления, которые направлены против государств, которые ратифицировали Конвенцию и соответствующие протоколы, и которые касаются событий, которые происходили после даты ратификации (соответствующая информация относительно дат ратификации Конвенции и протоколов к ней размещено на официальном сайте Европейского суда:
http://www.echr.coe.іnt/NR/rdonlyres/
741F36 BA-623Е- 4682-9884-84АА52491182/0/
NotіceUKR.
Гражданин может обратиться к Суду лишь с жалобами, предмет которых находится в сфере ответственности субъекта властных полномочий (например: парламента, суда, прокуратуры и т.п.) одного из этих государств. Суд не рассматривает заявления, направленные против частных лиц или негосударственных учреждений.
Согласно п. 1 статье 35 Конвенции, Суд принимает заявления к рассмотрению лишь после того, как были использованные все внутренние средства юридической защиты, и лишь на протяжении шести месяцев с даты вынесения окончательного решения. Суд не рассматривает заявление, которое не отвечает этим условиям приемлемости.
Чрезвычайно важно, чтобы перед обращением в Суд были использованы все средства судебной защиты в государстве, против которого направлено заявление, которые могли бы привести к устранению нарушения, что является предметом обжалования; в противном случае гражданин должен доказать, что такие средства защиты являются неэффективными. Это означает, что ему нужно сначала обратиться к национальным судам, которым подсудно дело, включая соответствующую высшую судебную инстанцию, для защиты своих прав, о нарушении которых он имеет намерение пожаловаться в Суд. Кроме того, используя надлежащие средства защиты, необходимо придерживаться национальных процессуальных правил, в частности, предусмотренных законодательством сроков.
Если заявление гражданина касается решения национального суда, например, приговора, то после того, как он использовал обычную процедуру судебного обжалования, нет потребности снова прибегать к попыткам просмотра этого решения. Также не обязательно использовать вне судебные средства юридической защиты или обращаться с жалобами или заявлениями, например, в парламент, к главе государства или правительства, министру или уполномоченному по правам человека, поскольку эти средства защиты не считаются такими, что необходимо использовать перед обращением в Европейский Суд.
Заявление в Суда необходимо подать на протяжении шести месяцев после принятия окончательного решения национальным судом или органом власти, к компетенции которых принадлежит определение вопроса, что является предметом обращения в Суд. Шестимесячный срок исчисляется с момента личного ознакомления или ознакомления адвоката с окончательным судебным решением, по результатам обычной процедуры обжалования на национальному равные, или же - в случае если гражданин считает, что эффективное средство юридической защиты относительно такого нарушения на национальном уровне отсутствует - с момента подтвержденного нарушения.
Официальными языками Суда является английский и французский, но по желанию гражданина он может обращаться в Секретариат Суда на официальном языке одного из государств, которые ратифицировали Конвенцию.
Суд принимает лишь те заявления, которые присланы по почте (а не по телефону). Если гражданин отсылает свое заявление по электронной почте или факсом, то обязательно нужно продублировать ее по обычной почте. Также нет необходимости присутствовать лично в Суде для устного изложения обстоятельств дела. Всю корреспонденцию относительно жалобы необходимо присылать по адресу:
The Regіstrar
European Court of Human Rіghts
Councіl of Europe
F-67075 STRASBOURG CEDEX
FRANCE - ФРАНЦИЯ.
Письма и документы, которые присылаются в Суд, не следует прошивать степлером, склеивать или скреплять иным образом. Все страницы должны быть последовательно пронумерованные. После получения от гражданина первого письма или формуляра заявления, Секретариат Суда присылает ответ с сообщением о том, что под этим именем было открыто дело, номер которого нужно отмечать во всех следующих письмах в Суд. В дальнейшем возможно могут обратиться о предоставлении дополнительной информации, документов или разъяснений, связанными с заявлением.
Секретариат Суда не предоставляет информации относительно законодательства государства, против которого направлено заявление, а также не предоставляет юридических консультаций относительно применения или толкования национального права. Необходимо своевременно и добросовестно отвечать на письма Секретариата Суда. Любая задержка с ответом может расцениваться как то, что Вы не заинтересованы в продолжении проведения в Суде, и рассмотрение заявления, соответственно, прекращается.
Если гражданин считает, что его заявление касается одного из прав, гарантированных Конвенцией или протоколами к ней, и что все условия приемлемости, изложенные выше, удовлетворенны, он должен тщательно и разборчиво заполнить формуляр заявления и отправить его в Суд в кратчайшие сроки, в любом случае не позднее шести месяцев с даты направления первого письма в Секретариат Суда. Если формуляр и все необходимые документы не будут присланы в Секретариат Суда к указанному сроку, это будет расценено, что гражданин не желает поддерживать заявление в Суде и, соответственно, его дело будет уничтожено.
Согласно положениям правила 47 Регламента Суда, в заявлении необходимо:
а) привести краткое изложение фактов, относительно которых лицо жалуется, и суть его жалоб;
б) указать права, гарантированные Конвенцией или протоколами к ней, которые, по его мнению, были нарушены;
в) назвать национальные средства юридической защиты, которыми он воспользовался;
г) привести перечень решений судов (или других государственных органов) в деле, с указанием даты каждого решения и органа, который его вынес, а также короткую информацию о содержании этого решения. К письму необходимо приложить копии самых решений (Суд не возвращает присланные ему документы, поэтому необходимо присылать исключительно копии, а не оригиналы).
Правило 45 Регламента Суда требует, чтобы заявление было подписано гражданином как заявителем, или его представителем. Если лицо желает обратиться в Суд через адвоката или другого представителя, ему необходимо приложить к формуляру заявления доверенность, которая бы уполномачивала его действия от его имени. Представитель юридического лица (предприятия, объединение, и т.д. ) или группы лиц должен подтвердить свои юридические полномочия представлять заявителя.
Процедура рассмотрения дела в Европейском Суде бесплатная. Процедура рассмотрения дел в Суде не предполагает личного присутствия в Суде. Гражданин обязательно будет проинформирован о любом решении, вынесенном Судом в его делу.
Примечание: Образец обращения в Европейский Суд по правам человека (бланк) см. на сайте «ТпР».

Николай Северин