ФСИН России и Общественная палата РФ: об исполнении закона об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания

Федеральная служба исполнения наказаний РФ, совместно с Общественной палатой Российской Федерации 18 мая 2018 года, впервые в масштабах всей страны, провели мероприятие, получившее название «Прямой диалог». От Камчатки до Калининграда руководители и члены ОНК имели возможность напрямую задать вопросы руководству российского пенитенциарного ведомства и начальникам территориальных органов УИС. Поделиться проблемами и рассказать о своем опыте конструктивного и эффективного исполнения закона об общественном контроле.
В мероприятии приняли участие врио директора ФСИН России генерал-лейтенант внутренней службы Анатолий Рудый, председатель президиума Общероссийской общественной организации «Совет общественных наблюдательных комиссий», председатель комиссии по безопасности и взаимодействию с ОНК Общественной палаты Российской Федерации Мария Каннабих, руководители структурных подразделений ФСИН России, в режиме видеоконференцсвязи – начальники территориальных органов УИС и председатели Общественных наблюдательных комиссий.
10 июня 2018 года исполняется 10 лет со дня принятия Федерального закона № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» и создания таких общественных объединений как ОНК, наделенных серьезными правами и полномочиями.
За это время накоплен богатый опыт по взаимодействию Общественных наблюдательных комиссий и учреждений уголовно-исполнительной системы.
В настоящее время, в 83 субъектах Российской Федерации функционируют общественные наблюдательные комиссии с общей численностью более 1,1 тысяч человек.
Только в 2017 году члены региональных ОНК посетили учреждения УИС более 3600 раз. При этом, порядка 670 посещений было осуществлено совместно с членами общественных советов при территориальных органах ФСИН России.
В адрес территориальных органов ФСИН России поступило более 1050 заключений и решений от региональных ОНК. Кроме того, ими было проведено около 8 тысяч индивидуальных бесед с лицами, находящимися в местах принудительного содержания.
Помимо этого, члены ОНК регулярно принимают участие в заседаниях комиссий по вопросам предоставления условно-досрочного освобождения и изменению условий содержания, а также в коллективных мероприятиях.
Во многом, благодаря общественному контролю в системе исполнения наказаний улучшаются условия содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных, решаются вопросы по совершенствованию оказания медицинской помощи в местах лишения свободы, трудоустройству осужденных. Члены ОНК поднимают наиболее острые проблемы и оказывают содействие в их решении.
Например, председатель ОНК Приморского края Татьяна Чернилевская обозначила вопрос об отсутствии нормальной дороги и регулярного транспортного сообщения в п.г.т. Приморский, где располагается колония-поселение ФКУ КП № 26 ГУФСИН России по Приморскому краю, и у родственников отсутствует возможность видеться с осужденными, отбывающими наказание в данном исправительном учреждении. Также возникает проблема с медицинским обеспечением, так как до ближайшей больницы надо добираться порядка 50 километров.
Председатель ОНК Хабаровского края Виктории Макарчук пожаловалась на недостаточно эффективную медицинскую диагностику заболеваний, на отсутствие стоматологической помощи в ряде исправительных колоний.
Председателя ОНК Омской области Василия Ивлева интересовал вопрос по отбыванию осужденными наказания по месту проживания.
Как пояснил начальник управления исполнения приговоров и специального учета ФСИН России Игорь Вединяпин, в настоящее время 80 % осужденных отбывают наказание либо по месту жительства, либо в близлежащих от места жительства регионах. Трудности могут возникать только в связи, с отсутствием в регионе исправительной колонии нужного режима. Например, бывшие сотрудники правоохранительных органов направляются в специализированные исправительные учреждения.
Многие руководители региональных Общественных наблюдательных комиссий поднимали проблемы по питанию, вещевому обеспечению и трудоустройству осужденных, принятию мер по повышению заработанной платы. Говорили и о повышении качества товаров и контролю за ценами в магазинах при исправительных учреждениях. Особое внимание было уделено теме противодействия распространению экстремизма в местах лишения свободы.
Помимо основных вопросов, на мероприятии была организована работа специальной горячей линии для членов ОНК. Любой член ОНК мог позвонить и оставить обращение, касающееся вопросов взаимодействия с конкретным территориальным органом. Все обращения будут рассмотрены, и в адрес ОНК в установленный срок направлены ответы.
Кроме того, итогом данного «Прямого разговора» и горячей линии станут Методические рекомендации по взаимодействию территориальных органов и членов ОНК.

По материалам: fsin.su
21.05.2018