ФСИН России: итоги деятельности за 2016 год

В 2016 году завершилась реализация федеральной целевой программы «Развитие уголовно-исполнительной системы (2007 - 2016 годы)», в рамках выполнения которой, осуществлено 325 мероприятий по строительству и реконструкции следственных изоляторов (далее - СИЗО) и исправительных учреждений.
По итогам реализации программы планируется количество СИЗО, условия содержания в которых соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (от общего количества СИЗО), довести до 70,5%; количество исправительных учреждений – до 61%.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.12.2016 г. № 2808-р утверждена Концепция федеральной целевой программы «Развитие уголовно-исполнительной системы (2017 - 2025 годы)». Подготовлен и проходит согласование в заинтересованных федеральных органах исполнительной власти проект указанной программы, предусматривающий проектирование, реконструкцию и строительство 812 объектов.
Предпринимаемые меры позволили улучшить условия содержания подследственных, обвиняемых и подозреваемых в СИЗО и помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов (далее - ПФРСИ). Количество территориальных органов ФСИН России, в СИЗО которых жилая площадь не соответствовала установленной норме, сократилось с 17 до 10.
По состоянию на 01.01.2017 г. в СИЗО и ПФРСИ содержались 107304 подозреваемых, обвиняемых, осужденных (-10455 человек).
Общая численность осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы на 01.01.2017г., составила 522851 человек (-5475 человек). Из них 40293 женщины, 19599 инвалидов.
В единый день голосования 18 сентября 2016 г. в СИЗО и ПФРСИ воспользовались избирательным правом 75187 человек. Кроме этого, была обеспечена возможность реализовывать свое право лицам, в отношении которых избрана мера пресечения в виде домашнего ареста. Приняли участие в голосовании 2323 подозреваемых и обвиняемых, или 81% выразивших желание принять участие в выборах. Чрезвычайных происшествий в период проведения выборов не допущено.
В большинстве учреждений уголовно-исполнительной системы обеспечена стабильная и управляемая обстановка. На 11,2% снизилось число особо учитываемых преступлений (с 89 до 79). Число случаев дезорганизации деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию осужденных от общества и квалифицируемых по ч. 3 ст. 321 Уголовного кодекса Российской Федерации, сократилось на 26,3% (с 19 до 14 случаев), убийств – на 35,0% (с 20 до 13 случаев), побегов из-под охраны – на 37,5% (с 8 до 5 случаев), захватов заложников не допущено (в 2015 году - 2 случая).
В воспитательных колониях 17 территориальных органов ФСИН России преступлений не зарегистрировано, в 1 - не допущено их роста. В СИЗО 40 территориальных органов ФСИН России преступлений не зарегистрировано, в 11- не допущено их роста.
Задачи по конвоированию осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам и при экстрадиции выполнены в полном объеме. Побегов конвоируемых лиц, преступлений личным составом караулов не допущено.
В рамках организованного взаимодействия правоохранительным органам оказано содействие в изъятии 79 единиц оружия (в 2015 году – 88 единиц), 12 422 единиц боеприпасов (в 2015 году - 1420 единиц), около 508 кг взрывчатых веществ (в 2015 году – 12 кг), более 530 кг наркотиков (в 2015 году - 722 кг).
В период проведения двух этапов межгосударственной оперативно-профилактической операции «Розыск» установлено местонахождение и задержаны 3393 лица, находящихся в местном, федеральном и международном розыске.
Налажена работа с органами внутренних дел по вопросу обеспечения безопасности граждан и правопорядка в период подготовки и проведения матчей
Кубка конфедераций FIFA 2017 года, Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года.
В рамках решений Национального антитеррористического комитета подразделения территориальных органов ФСИН России приняли участие в 76 учениях (в 2015 году - 68), проводимых руководителями оперативных штабов в субъектах Российской Федерации, самостоятельно организовано и проведено 93 тактико-специальных учения с целью совершенствования готовности сил и средств к действиям при чрезвычайных обстоятельствах.
Продолжалась работа, направленная на дальнейшее укрепление режима отбывания наказания, повышение качества надзора за осужденными. Количество побегов из-под надзора в исправительных колониях снизилось на 17,4% (с 109 до 90 случаев). Повышение эффективности работы по перекрытию каналов поступления в исправительные учреждения запрещенных предметов позволило в определенной степени снизить количество изъятых на режимных территориях денежных средств (на 72,7%), алкогольных напитков промышленного производства (на 43%), а также наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (на 17%).
Активизирована работа по медико-санитарному обеспечению прав подозреваемых, обвиняемых и осужденных. В 2016 году удалось добиться улучшения основных показателей, характеризующих медико-санитарное состояние: умерло на 420 человек меньше по сравнению с 2015 годом (3408 и 3828 человек соответственно), показатель общей смертности снизился на 9,6%.
Отмечается снижение показателя смертности от заболеваний на 11,8%, в том числе: от туберкулеза - на 53,8%, от ВИЧ-инфекции - на 7,0%, от сердечно-сосудистых заболеваний - на 2,3%, от онкологических заболеваний - на 13,4%. Численность больных наркоманией в 2016 году сократилась с 49,4 тыс. человек до 48,2 тыс. человек, психическими расстройствами - с 53,1 тыс. человек до 51,5 тыс. человек. Групповых инфекционных заболеваний и массовых заражений не допущено.
Организация сиходиагностического обследования охватывает 99% вновь прибывших подозреваемых, обвиняемых и осужденных, что позволяет своевременно выявлять склонных к различных видам деструктивного поведения. В сравнении с 2015 годом количество суицидов подозреваемых, обвиняемых и осужденных сократилось на 13%.
В 2015 - 2016 учебном году, в общеобразовательных организациях исправительных учреждений обучались 61764 осужденных, из них по итогам учебного года 804 человека получили начальное общее образование, 5572 человека - основное общее, 11179 человек - среднее общее образование.
Численность осужденных, освобожденных из мест лишения свободы без профессии, сократилось на 346 человек, составив 2 тыс. человек, или 1,2% от общей численности обученных и обучающихся осужденных (в 2015 году - 2,3 тыс. человек, или 1,6%).
В связи с макро- и микроэкономическими факторами сократился объем производства пищевых продуктов (-30%), продукции машиностроения (-14%), сельскохозяйственного производства (-11%). В то же время, достигнут рост объемов производства мебели (+17%); производства одежды, других швейных изделий и обуви (+4%); по прочим производствам (+9%). Производственным сектором уголовно-исполнительной системы выпущено товарной продукции, выполнено работ и оказано услуг на сумму 27,5 млрд. руб. (в 2015 году - 28,9 млрд. руб.).
Всего привлекалось к оплачиваемому труду 182,5 тыс. осужденных, или 39,6% от среднесписочной численности осужденных, подлежащих привлечению к труду (в 2015 году - 192,4 тыс. осужденных, или 41,2%).
Среднедневная заработная плата осужденных (без начислений) составила 205,26 руб. (в 2015 году - 183,59 руб.). Выполнение норм выработки осужденными составило 67,1% (в 2015 году - 64,8%).
Принимались меры по трудоустройству осужденных инвалидов.
При этом количество рабочих мест, соответствующих трудовым рекомендациям и функциональным возможностям работающих на них инвалидов, увеличилось на 747 единиц, составив 1711 единиц (в 2015 году - 962 единицы). Трудоустроено 2,1 тыс. осужденных инвалидов, в том числе 500 инвалидов I и II групп.
В течение 2016 года проводилась работа, направленная на реализацию заданий государственного оборонного заказа и осуществление закупок товаров, выполнение работ, оказание услуг, что позволило обеспечить в полном объеме все категории довольствующихся лиц продовольствием, организовать полноценное питание в соответствии с установленными нормами.
В 2016 году уровень самообеспеченности основными видами продовольствия за счет сельскохозяйственного производства учреждений уголовно-исполнительной системы от потребности вырос по сравнению с 2015 годом по мясу с 44% до 46%, по овощам – с 51% до 62%. Уровень самообеспеченности по молоку, яйцу и картофелю составил 48%, 33% и 57% соответственно.
Осуществлен комплекс мероприятий по повышению эффективности и укреплению законности при исполнении наказаний и мер уголовно-правового характера, не связанных с изоляцией осужденных от общества, организации взаимодействия с органами внутренних дел. По состоянию на 1 января 2017 г. на учете уголовно-исполнительных инспекций состояло 412357 человек (в 2015 г. - 268 791 человек, +53,41%), из них несовершеннолетних – 16 396 человек (в 2015 году - 16676 человек, +1,68%).
Уровень повторной преступности среди осужденных без изоляции от общества составил 1,51% (уголовные дела за совершение преступлений после постановки на учет инспекций возбуждены в отношении 11165 осужденных, в 2015 году - 9219 осужденных).
Оборудование системы электронного мониторинга подконтрольных лиц (далее - СЭМПЛ) применялось в отношении 3602 осужденных к ограничению свободы и 3759 обвиняемых (подозреваемых), находящихся под домашним арестом.
При помощи СЭМПЛ выявлено 8612 нарушений установленного порядка отбывания наказания.
Особое внимание в работе ФСИН России уделяется взаимодействию с институтами гражданского общества. Организовано взаимодействие с Советом при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, Общественной палатой Российской Федерации, неправительственными правозащитными, общественными организациями, религиозными конфессиями, региональными общественными наблюдательными комиссиями, общественными советами.
За отчетный год члены региональных общественных наблюдательных комиссий посетили учреждения уголовно-исполнительной системы 3648 раз. Комиссиями подготовлено и направлено в территориальные органы ФСИН России 1090 заключений по итогам посещений исправительных учреждений и СИЗО.
В результате повышения эффективности работы подразделений собственной безопасности ФСИН России, в течение 2016 года выявлено 452 преступления коррупционной направленности (в 2015 году - 211).
В 2017 году будет продолжена работа по повышению эффективности деятельности учреждений и органов УИС, в том числе посредством внедрения современных технологий и использования инновационных разработок, модернизации и оптимизации системы охраны исправительных учреждений и следственных изоляторов. Будет продолжено выполнение мероприятий по укреплению материальной базы следственных изоляторов и исправительных учреждений, повышению уровня организации трудовой занятости и оказания медицинской помощи осужденным.

По материалам: minjust.ru
25.02.2017